E、 C.需要航空乘客的个人资料

如果欧盟委员会有办法的话,所有航空旅客无论国籍如何,在飞入或飞出欧盟时都必须向国家当局提供个人详细信息。

欧盟委员会周三提出了一项针对欧盟范围内乘客姓名记录(PNR)指令的提案,以打击严重犯罪和恐怖主义。根据这项提议,来往于欧盟目的地的乘客将拥有他们的数据,包括家庭住址、手机号码、信用卡信息和电子邮件地址,并由国家警察检查和储存。

这些PNR数据已经被航空公司作为其业务的副产品收集,欧盟和美国、加拿大和澳大利亚之间也有协议共享这些数据。然而,委员会的建议将大大扩大范围,增加收集的数据量。

委员会说,为了打击恐怖主义,需要采取这种措施。

“根据欧洲刑警组织的《2010年欧盟恐怖主义形势和趋势报告》,虽然2009年欧盟的恐怖主义有所减少,但恐怖主义的威胁仍然是真实和严重的。根据委员会的一份声明,大多数恐怖活动具有跨国性质,涉及国际旅行。然而,已经有人担心该倡议的既定目标可能会扩大,因为新的指令将包括“严重犯罪”作为访问存储数据的理由。

这是争取这一指令的漫长斗争的第一步。该提案必须得到成员国和广泛支持公民自由的欧洲议会的批准。一些议员已经对建立新体制的必要性提出了质疑。

“我们对欧洲飞行数据存储系统的绝对必要性持怀疑态度,”欧洲议会德国议员曼弗雷德·韦伯说到目前为止,美国和其他使用PNR系统的国家都未能让我们相信它的必要性。”

该委员会承诺对隐私进行强有力的保护,乘客乘坐飞机后,个人信息在全国范围内只存储30天。然而,考虑到最近欧盟排放交易记录等其他欧盟数据系统遭到破坏,人们对安全性提出了担忧。国家警察将无法直接访问航空公司的数据库,但有关航空公司有义务将数据发送给他们。

30天后,执法部门必须使数据匿名,然后可以保留不超过5年。不过,如果怀疑有严重犯罪或恐怖犯罪行为,这些信息可以根据具体情况“重新个性化”。

根据周三的提案,乘客将有权“在违反数据保护规定的情况下获得有效的行政和司法补救,并有权获得赔偿”。但目前尚不清楚,如果有违反规定的行为,个人将如何发现。

另一个与一些公民自由组织有关的问题是,欧盟委员会最希望看到其指令扩展到所有欧盟内部航班。欧盟委员会还说:“鉴于欧盟内外收集PNR数据的目标是相同的,将内部航班包括在内会有附加值,目前这一成本令人望而却步。”。

在部长会议和欧洲议会就这一提议进行谈判可能至少需要两年时间。

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